关于印发《宿州市2024年度对行业协会商会开展“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》的通知

关于印发《宿州市2024年度对行业协会商会开展“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》的通知

各县（区）民政局、发展改革委、市场监管局：

为深化“放管服”改革，构建与新发展格局相适应的新型管理机制，进一步创新监管方式，提升监管效能，优化营商环境，不断提高行业协会商会制度化、规范化水平，根据关于印发《宿州市2024年度“一业一查”跨部门联合随机抽查事项清单（第一版）》、《宿州市2024年度“一业一查”跨部门联合随机抽查工作计划（第一版）》的通知（宿商改办字〔2024〕3号）文件要求，市民政局联合市发展改革委、市市场监管局对市级行业协会开展2024年度“双随机、一公开”联合抽查工作，现制定方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的二十大精神，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，创新管理方式，大力推广“随机抽取检查对象、随机派选检查人员”的“双随机”抽查机制，进一步明确监管责任，规范监管行为，提高监管效能，促进我市行业协会商会有序健康发展。
　　二、参与部门
　　本次“双随机、一公开”跨部门市级联合抽查由市民政局牵头发起, 参与部门为市发改委、市市场监管局。各县区相关部门做好部门联查配合工作，并参照制定县级部门联查方案，开展联合抽查行动。　

三、抽查时间、对象和比例
　　抽查时间：2024年4月1日至10月30日
　　抽查对象：全市性行业协会商会

抽查比例：抽查比例20%，根据信用风险类别不同，对A、B、C、D类行业协会商会分别采取差异化抽取比例。

　　四、联合抽查事项

（一）民政部门抽查事项

年检情况；法人治理结构情况；业务活动和重大事项报告情况；涉企收费和脱钩完成情况；其他政策落实情况。

（二）发改部门抽查事项

收费政策落实情况；收费台账建立健全情况；收费标准执行、公示等情况。

（三）市场监管部门抽查事项

价格行为检查；公示信息检查；是否有强制入会并收费和其他违规收费行为。

五、职责分工
　　（一）市民政局会同市发改委、市市场监管局建立完善监管对象名录库，实施检查对象的随机抽取和任务派发，对抽查工作开展情况进行督导；
　　（二）市民政局会同市发改委、市市场监管局分别负责指导本系统抽查业务工作，根据需要可以直接随机选派人员参加联合检查活动；
　　（三）各县（区）民政部门、发改部门、市场监管部门具体负责本辖区抽查工作，按要求开展实地检查，并及时将抽查结果录入事中事后监管平台，查处结果向社会公开。
　　六、联合检查步骤　　
　　（一）随机摇号阶段（4月1日至5月31日）。民政局会同市发展改革委、市场监管局，按照既定的抽查事项和比例，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，以任务形式通过省事中事后综合监管平台（以下简称“监管平台”）派发检查实施单位。检查实施单位应及时登录监管平台接收抽查任务，根据分配的待查企业名单，从本单位执法检查人员名录库中根据专业和岗位要求，随机选派执法检查人员。

（二）实地检查阶段（6月1日至10月30日）。民政局牵头成立由市发展改革委、市场监督管理局组成的联合检查组，研究制定具体检查实施方案。实地检查前应提前与行业协会商会联系，一次性告知检查事项、检查时间以及需要提供的材料。实地检查时，联合检查组执法人员不得少于两人，并应当出示执法证件。执法人员应按要求如实记录检查情况、填写相关表格，并要求行业协会商会法定代表人（负责人）签字或者盖章。

（三）结果公示阶段（11月1日至11月15日）。各检查实施单位要牢固树立“抽查结果未公示视为未完成抽查”的观念，在规定的时间内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果录入监管平台，通过公示系统向社会公示，接受社会监督。对抽查检查中发现的各类问题线索，按照“谁管辖、谁负责”的原则，做好后续监管处理。对发现的违法违规行为要依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关。

七、工作要求
　　（一）强化组织领导。各级联合检查部门要高度重视本次联合抽查活动，切实加强组织领导，强化统筹协调，精心组织实施，确保按时按质完成各项监督检查任务。要完善档案管理，确保有效监管。

（二）强化执法联动。各级联合检查部门要通力协作，密切配合，切实提高抽查效能，实现“进一次门、查多项事”。要严格履行监管职责，抽查检查中发现市场主体存在应列入“黑名单”、经营异常名录以及应予以行政处罚等情形的，不得用责令改正、行政指导代替，发现违法行为符合立案条件的，要坚决立案查处，及时移交公安部门处置。

（三）强化跟踪督查。各级联合检查部门要加强对执法检查人员特别是基层一线人员的业务培训，切实提高履行“双随机”抽查职责的能力和水平，及时解决基层在工作中遇到的困难和问题。各地要注重总结工作成果、经验做法和创新亮点，并及时上报。请各县（区）民政局会同同级发展改革委、市场监管局，于2024年11月30日前，将工作总结和抽查情况汇总统计表（附件）报市民政局。

市民政局联系人：孙飞婷，联系电话：3255012。

市发改委联系人：王怀亚，联系电话：3042588。

市市场监管局联系人：宋晓，联系电话：3679309。

附件：宿州市2024年度市级行业协会商会“双随机、一公开”联合抽查情况汇总统计表

宿州市民政局            宿州市发展和改革委员会

宿州市市场监督管理局

2024年4月7日

附件

宿州市2024年度市级行业协会商会“双随机、一公开”

联合抽查情况汇总统计表

负责人：              填表人：                联系电话：                           填表时间：    年   月    日