公益性公墓（骨灰堂）建设面临的困难及解决办法探究

    自2018起，我区按照省、市“双基建设领导小组”下发的《加强基层基本公共服务加强建设的通知和具体实施方案》文件要求，开始进行乡镇公益性公墓（骨灰堂）建设。截止目前为止，全区24个乡镇已全部完成了公益性公墓（骨灰堂）选址工作：其中符离镇公益性公墓、大店镇骨灰堂、蒿沟乡骨灰堂、顺河公益性公墓已投入运营；永安镇骨灰堂、芦岭镇骨灰堂、西二铺乡骨灰堂主体工程已经完工；剩余乡镇正在进行土地协商、图纸设计、施工建设。

    为确保工程建设进度，按期完成建设任务，埇桥区民政局、区督查办、埇康医教有限公司坚持每周一巡查，对进度较慢的乡镇及时调度督办。但依然有部分乡镇存在公益性公墓建设进度缓慢的情况。究其原因一方面是受气候影响，当下正值寒冬季节不利于建设施工；另一方面财政资金不充足，土地征收费用和地面附属物补偿费用一直没有得到完全解决，部分村民对租赁土地进行公墓（骨灰堂）建设的办法存在抵制情绪，土地征用问题迟迟不能解决。

    保障公益性公墓（骨灰堂）土地供给和资金投入力度是解决给建设迟缓的有效办法。

    首先各乡镇政府要按照城乡建设规划，坚持便民的原则，统筹解决公墓用地，合理确定公墓选址。根据实际需要合理规划用地面积，一般规划面积按照千分之五人口死亡率，20年死亡人数进行估算。先期规划以5亩为宜，原则上不超过50亩。然后对已选地块，自然资源和规划局要做好勘测定界，明确土地属性，确保用地合法。对于村集体土地或者村民使用土地协商采取租赁方式的，以年为单位支付租金。特殊情况与村民无法达成一致意见的，按照被征用土地补偿标准一次性补偿。埇桥区政府筹措公墓基础设施建设兜底资金，包括土地（含附着物）补偿资金和公墓（骨灰堂）基础设施建设资金，保障公墓基本安葬服务。后期管理和维护资金来源主要以公墓运营收入为主，根据需要由乡镇政府循环投资，中央或省、市有项目计划时，可积极申报专项资金支持。   ( 区民政局 邱海妹)