宿民发〔2023〕33号

关于印发《宿州市2023年度对行业协会商会开展部门联合“双随机、一公开”抽查工作方案》的通知

市发展改革委、市市场监管局，各县（区）民政局：

为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，不断提高事中事后监管科学化、规范化水平，推行“一业一查”部门联合双随机监管模式，根据《宿州市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》（宿政发〔2019〕9号）、《关于印发《宿州市全面推行“一业一查”部门联合“双随机、一公开监”监管工作方案》的通知》（宿商改办字〔2023〕3号）和《关于印发《宿州市2023年度“一业一查”跨部门联合随机抽查事项清单（第一版）》、《宿州市2023年度“一业一查”跨部门联合随机抽查工作计划（第一版）》的通知》（宿商改办〔2023〕4号）等文件要求，市民政局联合市发改委、市市场监管局对全市行业协会商会开展2023年度“双随机、一公开”联合抽查活动，现制定方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，创新管理方式，大力推广“随机抽取检查对象、随机派选检查人员”的“双随机”抽查机制，进一步明确监管责任，规范监管行为，提高监管效能，促进我市行业协会商会有序健康发展。
　　二、参与部门
　　本次“双随机、一公开”跨部门市级联合抽查由市民政局牵头发起, 参与部门为市发改委、市市场监管局。各县区相关部门做好部门联查配合工作，并参照制定县级部门联查方案，开展联合抽查行动。　

三、抽查时间、对象和比例
　　抽查时间：2023年5月10日至10月30日
　　抽查对象：全市性行业协会商会　　

抽查比例：全市性行业协会商会抽查基数为58家，根据信用风险类别不同，对A、B、C、D类行业协会分别按5%、10%、50%和100%比例抽取。

　　四、联合抽查事项

市民政部门：年检情况；法人治理结构情况；业务活动和重大事项报告情况；涉企收费和脱钩完成情况；其他政策落实情况。

市发改部门：收费政策落实情况；收费台账建立健全情况；收费标准执行、公示等情况。

    市市场监管部门：价格行为检查；公示信息检查；是否有强制入会并收费和其他违规收费行为。

五、职责分工
　　（一）市民政局会同市发改委、市市场监管局建立完善监管对象名录库，实施检查对象的随机抽取和任务派发，对抽查工作开展情况进行督导；
　　（二）市民政局会同市发改委、市市场监管局分别负责指导本系统抽查业务工作，根据需要可以直接随机选派人员参加联合检查活动；
　　（三）各县（区）民政部门、发改部门、市场监管部门具体负责本辖区抽查工作，按要求开展实地检查，并及时将抽查结果录入事中事后监管平台，查处结果向社会公开。
　　六、联合检查步骤　　
　　（一）制定计划。由市民政局制定联合检查工作计划和工作方案，并组织协调相关部门参加联合抽查。
　　（二）随机抽取待查企业。由市民政局通过安徽省事中事后综合监管系统，在监管对象库中，按照比例随机抽取检查对象，并在本部门执法检查人员库中按每家行业协会商会2名执法检查人员的标准随机抽取匹配执法检查人员。及时将抽取的检查对象通过安徽省事中事后综合监管系统派发至市发改委、市市场监管局。

（三）联合检查单位匹配任务。市发改委、市市场监管局认领行业协会商会，按至少2名执法检查人员的标准，从本部门执法检查人员库中随机抽取检查执法人员进行匹配。

（四）生成“一企一表”。检查对象与执法检查人员完成匹配后，由系统自动生成“安徽省随机抽查检查表”，即“一企一表”，一家行业协会对应一份检查表格。
　　（五）依法开展联合检查。市民政局、市发改委、市市场监管局成立联合检查组。实地检查前应提前与行业协会商会联系，一次性告知检查事项、检查时间以及需要提供的材料。实地核查时，执法人员不得少于两人，检查工作必须严格按照联合检查工作方案确定的内容进行，入企检查、结果上传公示等工作务必在10月30日前完成。
　　（六）公示检查结果。检查结束后，由参与检查的部门在检查结束起20个工作日内将检查结果分别录入安徽省事中事后综合监管系统，检查结果将通过国家企业信用信息公示系统记在企业名下向社会公示。牵头单位市民政局将检查结果汇总表报市商改办。　　

七、工作要求
　　（一）强化联合执法。各部门要严格履行监管职责，将其作为推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管的重要探索，参考市级联合抽查方案，积极组织开展联合抽查工作，切实提高检查效能，实现“进一次门、查多项事”。
　　（二）依法追究责任。对抽查中发现的问题，按照职责权限的要求，依据相关法律法规给予相应处罚。
　　（三）加强宣传引导。要大力宣传“双随机、一公开”监管的政策措施和进展成效，让社会公众特别是行业协会商会全面了解监管的相关要求，增强信用意识和自我约束力，鼓励和引导社会公众广泛参与，形成全社会理解、关心和支持的良好氛围。请各县（区）民政局、发改委、市场监管局，于2023年10月30日前，将工作总结和抽查情况汇总统计表（附件）分别报市民政局和市发改委、市市场监管局。

市民政局联系人：孙飞婷，联系电话：3255012。

市发改委联系人：王怀亚，联系电话：3042588。

市市场监管局联系人：宋晓，联系电话：3679309。

附件：1.宿州市2023年度行业协会商会“双随机、一公开”联合抽查事项清单；

2.宿州市2023年度行业商会商会“双随机、一公开”联合抽查工作计划；

3.宿州市2023年度行业协会商会“双随机、一公开”联合抽查情况汇总统计表。

宿州市民政局            宿州市发展和改革委员会

宿州市市场监督管理局

2023年5月9日

附件1

宿州市2023年度行业协会商会“一业一查”

跨部门联合随机抽查事项清单

附件2

宿州市2023年度行业协会商会“一业一查”

跨部门联合随机抽查工作计划

附件3

宿州市2023年度市级行业协会商会“一业一查”

跨部门联合随机抽查情况汇总统计表

负责人：              填表人：                联系电话：                           填表时间：    年   月    日