民生绘卷映初心 民政答卷暖江淮——宿州市民政事业“十四五”高质量发展成效

“十四五”时期，宿州市民政系统锚定“民政为民、民政爱民”初心使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣“保基本、兜底线、优服务、强治理”核心任务，在民生保障中彰显担当，在服务提质中凝聚民心，在改革创新中激发活力，以实干实绩书写民政事业高质量发展新篇章，为现代化新宿州建设筑牢了坚实的民生根基。

一、兜底保障织密网，民生底线坚如磐

“十四五”以来，宿州坚持以精准救助为核心，以制度完善为支撑，构建起分层分类、高效联动的社会救助体系，让困难群众的生活更有保障、更有尊严。

标准提标增力，保障质感持续升级

五年来，全市持续健全社会救助标准动态增长机制，各类保障标准与经济社会发展同频共振、稳步攀升。城市最低生活保障标准从“十三五”末每人每年7500元跃升9360元，农村最低生活保障标准从每人每年7500元提高至8664元；农村特困供养标准从每人每年9750元提至11268元，城市特困人员供养标准从每人每年11917元提至12684元，全方位夯实困难群众基本生活底线。

2021年以来，全市累计保障城乡低保对象约1475万人次，发放低保金约64.77亿元；月均保障城乡特困供养对象约2.58万人，发放特困供养金约11.58亿元，对特殊困难对象采取“一事一议”“跟进救助”，及时化解突发性、紧迫性民生难题。

精准救助赋能，服务效能全面提升

搭建宿州市社会救助大数据信息平台，创新构建“监测－预警－救助”主动发现闭环，通过“大数据+铁脚板”的双向发力，对30.07万名低收入人口实施动态监测，累计自动预警10096人次，临时救助18087人次，发放临时救助金6194万元，实现“人找政策”到“政策找人”的蝶变。萧县率先推进防止返贫与低收入人口帮扶政策衔接并轨试点，交叉比对监测对象4.34万人，相关经验在全市推广，2023年泗县社会救助工作获省政府督查激励。

全市1347个村（社区）实现“救急难”互助社全覆盖，均配备3万元启动资金，累计发放救助金140.7万元，救助人数3314人次，构建起“政府救助+慈善帮扶+自助互助”的多元救助格局。创新推行“物质+服务”救助模式，排查特殊困难家庭30834户60345人，精准了解困难家庭的需求，按户建立帮扶档案，推动供需一一对应，让救助既有力度更有温度。

二、养老服务提品质，桑榆晚景胜春光

面对人口老龄化加速态势，宿州聚焦“老有所养、老有所依、老有所乐”目标，构建“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务体系，让老年群体共享发展成果。

供给扩面延伸，服务网络全域覆盖

全市备案养老机构达220家，养老床位总数36516张，护理型床位占比达78.58%，萧县凤凰山养老院、泗县泗州健康老年公寓2家机构入选长三角健康养老基地，专业化养老服务水平显著提升。五年来，累计完成18124户特殊困难老年人家庭适老化改造，建设社区嵌入式养老服务机构17家、农村幸福院141个，构建起县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络。

健全基本养老服务制度，制定养老服务清单，开展老年人能力与需求综合评估，建立特困老年人关爱探访机制，对符合条件的特困老年人实现“应养尽养”。

医养融合深化，服务品质稳步提升

全市220家养老机构全部与医疗机构签订合作协议，实现医养结合全覆盖，部分机构内设卫生室或开通就医绿色通道，为老年人提供健康档案管理、家庭医生签约、急诊急救等一体化服务，破解“看病难、看病远”困境。3家养老机构获评省级优质医养结合示范机构，医养衔接更加顺畅高效。

养老服务人才队伍建设持续加强，2024年开展养老从业人员培训3829人次，2025年培训3013人次，通过专业培训提升护理人员职业素养。城乡基层老年协会覆盖率100%。创成8个国家级示范性老年友好型社区，18个省级示范性老年友好型社区。“智慧助老”活动进社区实现全覆盖，老年人权益保障更加有力。

三、特殊群体倍关爱，温情守护暖人心

聚焦儿童、残疾人等特殊群体，宿州织密关爱保护网络，用精准施策传递温暖，用用心服务守护希望，让每一个特殊群体都能感受到社会关怀。

儿童福利提质，成长之路全程护航

建立孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制，明确“十四五”期间保障标准年增幅不低于5%，2025年集中供养和散居孤儿保障标准分别提高至1654元/月、1213元/月，“十四五”期间累计发放基本生活保障金2.23亿元，切实守住孤困儿童基本生活底线。实施“孤儿医疗康复明天计划”，为385名孤儿提供免费体检服务；实施“福彩圆满・孤儿助学工程”，累计资助351名孤儿圆梦高校，构建“生活+医疗+教育”全链条保障体系。

健全“市—县—乡—村”四级儿童关爱服务网络，建设乡镇未成年人保护工作站112个，配备基层儿童专干1447人，依托四级网络常态化为0.8万名留守儿童提供走访探视、慰问帮扶等服务。聚焦儿童心理健康需求，打造“童梦心翼”“爱心宿递・助童成长”等特色服务项目，引入专业力量为102名困境儿童提供一对一辅导，组织心理健康讲座23场，累计惠及儿童及监护人312人次。

残疾人保障加码，权益守护全面覆盖

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准从每人每月86元提高至94元，实现两项政策全覆盖，累计发放补贴6.3亿元。深入推进“精康融合行动”，建成精神障碍社区康复服务站点23个，登记康复对象1847人，累计服务13686人次，有效缓解精神障碍患者家庭照护压力。

流浪乞讨人员救助有力有效，常态化开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项行动，十四五”期间，全市共救助生活无着的流浪乞讨人员3394人次，累计使用救助资金2097.32万元。实现应救尽救、精准救助，切实维护特殊群体合法权益。

四、社会事务优服务，便民利民显温情

以群众需求为导向，深化婚姻登记、殡葬服务等领域改革，规范社会组织发展，优化区划地名管理，让公共服务更便捷、更惠民、更高效。

婚姻殡葬改革，移风易俗深入人心

婚姻登记服务持续提质，全面推进内地居民婚姻登记“全国通办”，扎实做好婚姻登记历史数据补录和档案电子化，全市婚姻登记信息化水平显著提升。委托埇桥区婚姻登记中心开展涉港澳台及涉外婚姻登记，登记合格率达100%。推进萧县、砀山县和埇桥区婚俗改革试点，开展集体婚礼、颁证仪式等活动，积极倡导简约适度、健康文明的婚嫁礼仪，全面配合相关部门有效遏制高价彩礼、大操大办等不良风气。

殡葬服务改革深入推进，“十四五”期间建设城市公益性公墓1座、乡镇公益性公墓73座（含改建）、村级公益性公墓11座，完成泗县、灵璧县、萧县殡仪馆改建工程，全市已建城乡公益性公墓95座，殡葬服务设施覆盖率显著提升。强化殡葬公益属性，收回殡仪馆特许经营权，取消27个收费项目，降低28个项目价格，累计为群众节省治丧费用约1160.62万元，积极倡导节地生态安葬、文明低碳祭扫，移风易俗理念深入人心。

社会组织赋能，治理活力充分释放

加强党对社会组织工作的全面领导，社会组织党建入章率达100%，市社会组织综合党委管理党支部16个，覆盖30家社会组织，党建引领作用充分发挥。登记社会组织1129家，行业协会商会52家，社会组织总数达3342家，社区社会组织达到8605家，社会组织专职工作人员达2.1万人。社会组织服务能力持续增强。

持续规范行业协会商会涉企收费，累计为企业减轻负担3298万元，引导社会组织参与“双招双引”，服务经济社会发展成效显著。深入开展“僵尸型”社会组织清理整治，清出159家，净化社会组织发展生态，推动社会组织高质量发展。

区划地名提质，服务发展精准有力

稳妥推进行政区划调整，完成22个乡撤乡设镇，泗县和萧县各增设3个街道，行政区划设置更适应区域发展需求。深化平安边界建设，做好省、市级界线边界联合检查工作，开展平安边界创建活动，促进边界地区和谐稳定、长治久安。

深化“乡村著名行动”，砀山县作为省、市先行示范区，创新“互联网+地名”模式，设置二维码路牌门牌4200余块，采集地名信息5680条，带动农副产品销售2300万元。全市累计命名乡村地名2700余个，设置地名标志牌3500余块、楼门（户）牌4.5万块，采集地名信息（兴趣点）26350条。深入挖掘地名文化资源，出版《宿州市地名录》《宿州古村镇》等7本书籍，成功申报省级地名文化遗产15个千年古镇，29个千年古村落，实现地名文化传承与服务发展双赢。

五、慈善聚力汇暖流，社会治理焕新颜

坚持培育与监管并重，完善慈善事业促进机制，拓宽募捐渠道，强化福彩公益属性，引导社会力量参与民生保障，为民政事业发展注入多元动能。

慈善组织培育，爱心力量持续汇聚

全市登记慈善组织9家，其中5家具备公开募捐资格，四县（区）均成立慈善总会，基本形成覆盖城乡的慈善组织网络。“十四五”期间累计募集慈善资金2963.64万元，支出2250.19万元，聚焦扶老助残、救孤济困、助学助医等重点领域，打造“爱心市集”“雏鹰飞翔计划”等品牌项目。

创新慈善募捐模式，在浙江设立2个“慈善工作联络站”，整合在外资源反哺家乡。深化社区慈善，推进4个社区慈善实践点建设，累计实施12个慈善项目，开展45场公益活动，服务社区居民3000余人次。完善慈善监督机制，完成慈善组织第三方审计及问题整改，督促慈善组织公开信息，确保慈善资金使用规范透明，维护慈善公信力。

福彩事业赋能，公益底色愈发鲜明

践行“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨，推进福彩销售渠道规范化、精细化管理，“十四五”期间累计销售福利彩票18.11亿元，筹集福彩公益金5.49亿元。开展“福泽江淮·彩惠民生”关工民政福彩助学等公益活动，让福彩公益金真正惠及困难群众，营造“人人参与慈善、人人共享慈善”的良好氛围。

“十四五”业已收官，宿州民政以实干笃行书写民生答卷；新征程即将启航，市民政系统将继续坚守初心、勇担使命，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。以更优服务、更实举措、更强担当，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为谱写现代化新宿州建设新篇章贡献民政力量！