强基固本 提质增效——宿州市社会组织规范化建设的实践与探索

近年来，宿州市民政局紧扣高质量发展目标，全面贯彻省民政厅等五部门《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》，以深化社会组织领域改革为主线，系统构建“政策筑基、改革赋能、治理优化”三位一体工作格局，通过强化组织统筹、细化工作举措、深入调研指导，推动社会组织规范化建设取得显著进展与成效。

一、政策筑基，以制度规范筑牢发展根基

宿州市民政局高度重视政策制度建设，将其作为推动社会组织规范化发展的核心支撑，聚焦关键领域与薄弱环节精准发力。在负责人管理方面，严格落实新制定的《全市性行业协会商会负责人人选审核办法（试行）》，坚持“谁主管、谁负责”，严把政治关、能力关和声誉关，完成全市37名负责人任职资格审核，队伍政治意识、法治观念双提升。针对社会组织内部治理短板，制定《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的若干举措》，引导社会组织建立权责明晰、运转高效的法人治理结构。为确保活动合规有序，出台《关于进一步落实社会组织重大事项报告制度的通知》，明确界定标准、报备程序与监管责任，压实业务主管单位和党建工作机构的前置审核职责，实施全过程监管。通知实施以来，共收到社会组织重大活动报备44件，均按规定完成审核与监管，未发生重大违规事件。开展社会组织等级评估，规范评估流程、标准与方法，创新引入递进式奖励机制，发挥评估的导向与激励作用，推动社会组织提升规范化水平，评选3A级以上等级的社会组织24家，其中5A级社会组织4家，4A级社会组织7家，3A级社会组织13家。

二、改革赋能，以机制革新释放发展动能

宿州市民政局坚持以改革破难题、以创新促发展，为社会组织规范化建设注入强劲动力。面对社会组织管理体制调整，积极与业务主管部门沟通协调，稳妥推进直接登记和已脱钩社会组织业务主管单位变更工作，构建起权责清晰、协同高效的监管格局。按照《关于明确部分全市性行业协会商会与业务主管单位、主要行业管理部门对应关系及相关职责的通知》要求，明确64家行业协会商会与主管单位对应关系和职责。在行政审批方面，深化改革聚焦社会组织登记管理集成服务，大幅简化审批流程、减少申报材料、缩短办理时限，推行“一窗受理、限时办结”模式，同时提供材料清单、流程告知等便民服务，审批环节由原来的 13-15个压缩至2-4个，申报材料减少90%，办理时限由原来的 5-7个工作日缩短至1-3个工作日，社会组织登记事项“一网通办”率达到 100%，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，审批效率和服务质量大幅提升。

三、治理深化，以精准监管净化发展生态

宿州市民政局坚持问题导向，以专项治理为抓手净化社会组织发展环境。在打击非法社会组织方面，保持高压态势，通过多种渠道广泛宣传法律法规与政策措施，畅通举报渠道，加强与公安、网信等部门联合执法，建立快速反应机制，织密监管网络，坚决做到“发现一起、查处一起”，近年来全市未发生非法社会组织违规开展活动问题。针对“僵尸型”社会组织，全面开展排查摸底，建立详细台账，通过督促整改、引导注销、依法撤销等方式集中清理，优化了社会组织结构，降低了管理成本，通过督促整改激活1家，引导注销15家，依法撤销2家，有效盘活了社会资源。对于公益慈善领域，聚焦公益慈善类社会组织和基金会的内部治理等关键环节开展专项整治，通过实地检查、财务审计、公开曝光等方式依法查处违法违规行为，加强对公益慈善项目的监管，确保慈善资金使用透明合规，守护社会爱心与信任，促进公益慈善事业健康发展。共检查公益慈善类社会组织114家，发现并整改问题百余个。通过加强监管，公益慈善项目信息公开率达到100%。

目前全市社会组织总量达到3345家，较上年总量增长，社会组织结构进一步优化，服务社会、服务群众的能力显著增强，宿州市社会组织规范化建设取得了阶段性成果。下一步，宿州市民政局将持续发力，不断完善政策体系、深化改革创新、强化治理效能，推动社会组织在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中发挥更大作用，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。