关于宿州市政协六届五次会议第0074号提案的答复

尊敬的周晓梅委员：

您提出的《推动老年教育提质 促进“银发人才”开发利用》提案收悉。结合民政职能及工作开展实际，现就提案有关建议答复如下：

近年来，我市人口老龄化程度持续加深，截至2024年末，全市总人口522.5万人，60岁及以上老年人口114.6万人，占总人口比重21.94%，老年人口总量位居全省第三位，已进入中度老龄化阶段。随着老年群体规模持续扩大，广大老年人不再局限于基础养老保障需求，对精神文化学习、社会价值实现、参与社会服务的意愿愈发强烈。市民政局深入落实积极应对人口老龄化国家战略，开展新时代“银龄行动”，促进老年人社会参与，推动实现“老有所为”。

一、聚焦提质普惠，全面夯实老年教育发展根基

充分发挥老龄办议事协调机构职能，督促市教体局、市委老干部局等涉老部门，多措并举推动老年教育发展。

一是全域完善办学阵地。市教体局坚持城乡统筹、全域覆盖的建设思路，持续推进老年学校标准化建设与提质改造，着力打通老年教育服务“最后一公里”。目前，全市已建成各级各类老年学校1356所，实现乡镇、村居全覆盖。为进一步优化办学条件、提升办学质量，全市累计整合各类资源，完成老年学校改扩建284所，有效补齐基层老年教育设施老旧、功能单一等短板，搭建起市、县、乡、村四级联动的标准化老年教育阵地网络，为常态化开展老年教学活动筑牢硬件基础。

二是持续扩大教育覆盖。市委老干部局通过阵地扩容、课程优化、服务下沉等多项举措，持续提升老年教育普及率和参与度。截至目前，全市老年大学实现全覆盖，全市老年学校固定在册学员达25.45万人，年度目标任务完成度101.28%，超额完成既定工作目标。其中，通过改扩建新增老年学习人数7.16万人，全年累计参与各类老年教育学习、文体活动的老年人达33.06万人次，老年教育服务覆盖面持续拓宽，惠及更多城乡老年群体。

三是优化提质服务供给。市老年大学精准对接老年人学习兴趣和生活需求，常态化开设琴棋书画、文体艺术、智能手机操作、数字技能、健康养生等特色课程，兼顾精神文化熏陶和实用技能提升，全方位适配老年群体多元化学习需求。同时，持续规范老年学校教学管理、师资配置、服务保障等工作，细化服务标准、优化服务细节，全力提升办学规范化水平，全市老年学校学员满意度达98%，切实让老年人在优质学习服务中提升幸福感与获得感。

二、聚焦赋能增效，深度激活银发人才资源价值

坚持“老有所为、余热生辉”工作理念，以新时代“银龄行动”为载体，深耕“银耀宿城”“夕阳红志愿服务”两大特色品牌，通过建队伍、搭平台、优服务、强激励，精准挖掘、有序培育、规范用好各类银发人才资源，推动老年人才资源转化为基层治理、社会服务的有效力量。

一是健全统筹工作机制。将银发人才开发、老年志愿服务培育纳入全市老龄工作重点任务，建立民政牵头、多部门协同、城乡社区落实的工作机制，细化银发志愿者招募、管理、培训、激励、权益保障等配套举措，打通市、县、乡、社区四级工作链条，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，印发《宿州市深入开展新时代“银龄行动”实施方案》，明确银发人才发挥作用的路径、载体和重点，为银发资源规范化、常态化利用提供制度支撑。

二是精准建强人才队伍。重点聚焦老党员、五老人员、退休专业技术人员、社区热心长者四类骨干力量，常态化开展精准摸排、分层招募。分类组建宣讲调解、健康服务、文体推广、普法反诈等专项志愿队伍，整合老干部、教体、民政等多方资源，建成涵盖离退休干部宣讲团、银发人才库、五老调解队等多支专业化队伍。截至目前，全市累计建立“银龄行动”各类志愿队伍800余支，注册老年志愿者12130人，储备了一批政治素养高、专业能力强、热心公益事业的优质银发人才。

三是丰富作用发挥载体。立足银发人才特长优势，搭建多元化服务平台，推动银发人才精准赋能社会发展。发挥老党员、老干部政治优势，常态化开展党的创新理论、红色精神宣讲，2025年累计宣讲398场次，覆盖群众2万余人次，依托“五老”调解室化解基层矛盾纠纷500余起。发挥退休文体、医疗、法律等专业人才优势，常态化开展科学健身教学、健康知识讲座、普法反诈宣传、数字技能教学等便民服务，全年开展各类志愿服务活动数十场，服务群众数万人次。同时，依托敬老月、重阳节等节点开展系列主题活动，营造尊老敬老、银发奉献的良好氛围。

四是强化品牌示范引领。着力打造本土化银发服务品牌，推动“银耀宿城”“夕阳红志愿服务”差异化、特色化发展，“银耀宿城”侧重党建引领、专业公益服务，“夕阳红”聚焦社区互助、便民助老服务。我市多个银发服务项目、工作室成功入选安徽省新时代“银龄行动”专题片展播，通过主流媒体全方位宣传银发先进典型和特色服务事迹，持续提升银发人才社会认同感和荣誉感，带动更多低龄健康老人主动参与社会服务。

三、下一步工作计划

下一步，我局将认真吸纳您的宝贵建议，持续聚焦老年教育提质、银发人才赋能两大重点，补短板、强弱项、塑品牌，全力推动我市老龄事业高质量发展。

一是持续提质老年教育服务。进一步整合教育、文体、社区资源，持续优化老年学校办学条件，丰富课程体系，增设适配新时代需求的数字化、健康养生、普法维权等课程，推动老年教育精准化、特色化发展。持续规范教学管理，提升师资专业水平，进一步提高老年教育覆盖率和群众满意度。

二是精准盘活银发人才资源。完善全市银发人才分类数据库，细化法律、医疗、文教、基层治理等专项人才台账，精准匹配社会服务需求。持续拓宽招募渠道，吸纳更多低龄健康、有特长、热心公益的老年人加入志愿队伍，完善培训、激励、保障机制，提升银发人才服务专业化水平。

三是深化银发品牌提质赋能。持续深耕两大本土银发服务品牌，结合各县区资源优势打造“一县区一特色”银发服务项目，深挖先进典型、讲好银发故事。深入推进新时代“银龄行动”，引导银发人才广泛参与基层治理、乡村振兴、科普宣传、文化传承等工作，最大限度释放银发人才价值，真正实现“老有所学、老有所为、老有所乐”。

再次感谢您对民政工作的关心和支持，恳请您继续关注我市民政事业发展，多提宝贵意见与建议。

办复类别：B类

联系单位：宿州市民政局老龄办

联系电话：3255039

                                  宿州市民政局

                   2026年6月4日