2024年以来，在全面推进依法治国的时代浪潮下，宿州市民政局始终秉持法治理念，坚定不移地将法治建设融入各项工作进程。过去一段时间，在市委市政府的坚强领导与悉心指导下，市民政局积极探索、扎实推进，法治建设取得一系列阶段性成果。现将有关情况汇报如下：

一、2024年工作开展情况

（一）加强组织领导，完善工作机制

一是强化组织保障，成立以宿州市民政局主要领导为组长的法治建设工作领导小组，明确各成员职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局，定期召开会议研究部署法治建设工作，确保法治建设工作有序推进。二是健全工作制度，制定《宿州市民政局2024年法治政府建设重点工作任务安排》和2024年度“谁执法谁普法”普法责任清单，将法治建设纳入市民政局整体发展规划，明确工作目标、任务和措施，确保法治建设工作有章可循、责任落实。

（二）加强政策清理，保证依据合法

一是加强合法性审查。完善重大行政决策合法性审查机制。做好对涉及单位发展规划、重大项目建设、重要政策制定等重大事项，严格进行合法性审查，确保决策科学、民主、合法。完善规范性文件审核备案程序，规范行政行为，切实做到法无授权不可为。二是开展规范性文件清理。为落实规范性文件定期清理制度，有效文件目录全部在局门户网站进行公示，目录之外的文件不得作为依法行政工作的依据。2024年宿州市民政局现行有效的规范性文件46件，规范性文件合法性审查率、公开率、备案率继续保持100%。三是落实公平竞争审查制度，在制定涉及市场准入、产业发展、招标投标等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，实行公平竞争审查，并采用多种形式，广泛征求、听取、充分吸收各方面的意见，意见采纳情况及其理由以适当形式反馈或者公布，切实增强行政决策的公平公开性。

（三）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围 

采用多种形式开展法治宣传教育活动。利用单位网站、微信公众号、电子显示屏等宣传阵地，定期发布生动有趣的法治短视频、法律图解知识，以通俗易懂、喜闻乐见的方式传播法律知识；同时，利用“12·4”国家宪法日等重要时间节点，市民政局联合社区共同开展“法律进社区”宣传活动，增强法治宣传教育的针对性和实效性；在“4·15”国家安全日、保密宣传教育月，组织干部职工共同观看“全民国家安全教育日”视频和保密公益宣传片，进一步增强干部职工的国家安全意识和保密意识，共筑国家安全防线。

（四）坚持简政放权，规范依法行政。一是加强社会组织登记管理和执法监督。依法依规开展社会组织登记管理工作。严格按照要求推进“一窗受理、集成服务”，所有社会组织行政许可事项均进驻政务大厅统一办理。2024年，市级共办理社会组织行政许可登记79件。二是加大社会组织监管力度。一是有序开展社会组织2023年度检查。向社会组织印发关于开展2023年度检查的函，332家市级社会组织参加2023年度检查。要求上一年度未参加年检的社会组织限期整改，并在2023年检结果给予基本合格。三是进一步做好全市性行业协会商会评估考核工作，按照《全市性行业协会商会评估考核办法（试行）》规定，评选优秀商协会2家，优良商协会3家，激励商协会在经济发展和社会治理中更好发挥作用。四是开展专项整治。持续推进行业协会商会乱收费治理，组织50家市级行业协会商会开展收费自查自纠，通过减免、降低、规范收费等举措减轻企业负担86.4万元，惠及企业数387家，切实帮助市场主体减负纾困、激发活力。会同业务主管单位，对全市社会组织2024年拟开展和已开展的各类评选评奖活动情况进行全面排查，规范社会组织评选评奖活动，609家社会组织开展自查，无违规评选评奖行为。五是建立并完善社会组织联合执法机制。会同市市场监管局开展联合专项检查，对13家商协会涉企收费行为及其他社会组织活动进行“双随机、一公开”检查，加强对商协会的监管力度。六是积极完成行政审批工作。截至2024年底行政审批办结总数386件：成立18、变更57、注销4、年检307。

（五）强化权力制约，规范权力运行。一是加强行政执法队伍建设。严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度，组织全市民政系统行政执法人员资格认证统一考试，完成2024年度行政执法证年审工作，8个行政执法证件均年审通过。二是推进行政执法信息化建设。在门户网站、“两微”平台，公布行政许可、行政权力事项廉政风险点、行政处罚裁量权基准等权力清单和责任清单，加强执法人员培训，提高行政执法效率与窗口业务水平，各种行政权力运行流程图均已公式。

（六）强化责任担当，落实法治建设主体责任。根据民政工作职责，细化法治建设目标，在推进依法决策、规范行政行为、转变政府职能、强化监督约束中发挥参谋辅助作用。认真组织党员干部特别是县处级领导干部带头参加旁听庭审活动，切实感受体会法律的尊严。主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表和政协委员提案，2024年宿州市民政局共收到人大建议13件(其中主办6个）、政协提案16件、“聚民意，惠民生”行动人大代表意见建议9件，内容主要集中在养老服务、未成年人保护等与群众生活息息相关的热点问题上。接受社会公众和新闻媒体的监督，对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。

（七）加大政务公开，确保公开实效。认真贯彻落实《政府信息公开条例》。加大领导力度，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、科室分工协作”的工作格局，进一步完善依申请公开、主动公开、信息审查等各项政务公开工作机制，进一步深化民政兜底保障、养老产业发展、社会组织管理等重点领域的决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善制度及时回应群众关切。针对人民群众关心的热点、难点、重点民政问题，通过门户网站政策解读专栏、市政府新闻发布会或电视广播、报纸、微信等平台对相关政策进行形式多样地解读，有效增进公众对民政政策主要条款、内容的理解。

（八）加强法治建设，提升法治素养。落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责。加强对本部门法治建设的组织领导，宿州市民政局党组坚持把部门法治建设工作列入重要议事日程，健全党组中心组学法制度，局党组书记、局长张代君主持召开党组中心组学习（扩大）会暨民政法治专题学习会，带头学习法律法规，集中学习《信访工作条例》、新修订的《慈善法》、《保密法》等法律法规，督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法履职，不断提高自身法治素养和运用法治思维、法治方式解决问题的能力。

（九）依法化解矛盾，促进社会和谐。宿州市民政局紧密结合民政工作业务，紧盯重点问题和薄弱环节，细化任务目标、明确责任分工、深入细致排查、狠抓工作落实，保证了全市民政系统安全稳定，专项行动取得了实实在在的效果。不断完善信访事项终结评议机制，认真开展信访事项的复查复核工作。积极探索建立行政复议、信访等纠纷解决方式的衔接机制，不断提高有效化解矛盾纠纷的能力。及时处理网上信访、12345热线等平台投诉，对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法处理。截至2024年底，宿州市民政局共收到32件上级转办信访件。12345热线平台共收到投诉、求助、咨询61件，目前均已完成并持续推进。通过政风行风热线、新闻发布会等渠道，向社会宣传儿童保护、社会救助、养老政策、慈善等方面的法律法规，及时处理热线电话所反映的问题。

（十）提高政治站位，强化兜底保障。局党组始终把民政的兜底保障作为一项重大政治任务，瞄准社会救助政策实施的“最后一公里”，推动兜底保障政策精准落地。今年以来，先后制定出台了《关于提高我市孤儿基本生活费保障标准的通知》《关于调整我市2024年最低生活保障标准和特困人员供养标准的通知》等政策措施。落实落细社会救助兜底保障政策，及时将符合条件的致困人口纳入社会救助兜底保障范围，2024年以来新纳入城乡低保1.27万人。健全完善监测预警机制，了解掌握低保边缘人口信息，开展摸排核查，逐户逐人掌握情况、落实政策。全市累计保障城乡低保对象约287万人次，累计发放最低生活保障金约13亿元，累计发放特困供养金约2.39亿元；临时救助累计救助4015人次，累计发放临时救助金约1278.69万元。

二、法治建设存在的问题

一是法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高，部分干部职工对法律法规的理解和运用能力还需加强。

二是行政执法过程中，个别执法人员的执法水平和执法能力还不能完全适应新形势下法治建设的要求，执法能力还需进一步提高。

三是法治建设工作的创新力度不够，在运用新技术、新手段推进法治建设方面还存在不足。

三、2025年工作计划

深化法治宣传教育，进一步丰富法治宣传教育形式，开展有针对性的法治培训和宣传活动，提高干部职工的法律素养和法治意识。加强法治文化建设，营造浓厚的法治文化氛围。

加强行政执法队伍建设，加大对执法人员的培训力度，定期组织执法人员参加业务培训，不断更新执法知识，提高执法能力。建立健全执法人员考核评价机制，对执法人员的执法行为进行全面、客观、公正的评价，激励执法人员严格规范公正文明执法。

创新法治建设工作方式，积极探索运用大数据、人工智能等新技术手段，推进法治建设工作信息化、智能化。加强与其他单位的交流学习，借鉴先进的法治建设经验和做法，不断提升单位法治建设工作水平。