关于宿州市政协六届三次会议第0339号建议的答复

尊敬的熊政舒委员：

您好！您提出的“关于优化老年助餐服务的建议”的建议，现答复如下：

老年人助餐服务是指以老年食堂和老年助餐点为主要依托，为在本辖区内居住的60周岁及以上的居家老年人提供制餐、配餐、分餐、送餐等服务的活动。据宿州市第七次全国人口普查（以下简称“七普”）数据显示，全市常住人口532.4万人，全市60岁及以上的人口96.6万人，占18.15 %，其中65岁及以上人口为78.9万人，占14.83%。我市处于中度老龄化阶段，人口老龄化进程呈加快发展趋势。随着人口老龄化进程的加快，老年助餐点越来越收到老年市民的欢迎。老年助餐行动开展以来，宿州市民政局采取调查摸底、制定方案、实地督导、量化任务、多元服务、完善机制等措施，取得“看得见摸得着”实实在在的成效。

一、老年助餐行动开展情况

一是信息化服务网络逐步构建。2024年老年食堂（助餐点）经过调整、整顿、合并，截至目前全市共有老年食堂（助餐点）503个，其中：埇桥区166个、砀山县68个、萧县97个、灵璧县106个、泗县66个。积极推进信息化建设，打造线上、线下有机融合的助餐服务网络，让老年人获得更好的助餐体验。埇桥区将各街道、社区、村老年食堂、助餐点数据，纳入区智慧养老平台，通过互联网+手段，推行线上养老助餐服务监管；砀山县老年助餐服务与金融机构合作，建设“老年食堂”助餐服务系统，涵盖信息采集、绑卡、充值、刷卡、订单管理等操作流程，实现老年助餐服务的智能化、专业化、便捷化；萧县构建多平台合作服务体系，支持供餐单位开展手机、电话以及网络等订餐下单方式，增强老年助餐服务的有效供给；灵璧县通过统一配置智慧化配餐管理平台，推动信息更精准、服务更便捷；泗县建立呼叫中心服务热线7012349为纽带，为农村老人提供送餐服务的同时，还可提供医疗康复、生活照料等服务。

二是服务管理质量持续提升。市、县（区）民政部门联合市场监管部门等，牵头制定老年助餐服务规范和标准，进一步了规范助餐服务。老年助餐服务机构制定食谱且每周更新，老年助餐服务机构、老年助餐点实行“六公示”，即将食品经营许可证、健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、服务（投诉）电话上墙公示，提升规范化运营水平。

三是动员公益慈善力量积极参与。动员引导慈善组织、爱心企业、爱心人士等通过冠名捐助等方式支持老年助餐服务，组织开展冠名认捐老年食堂、老年助餐点活动。萧县丁里胜利社区助餐点，居民欧长永以公益慈善的名义，依托养老机构开展老年助餐服务，为丁里镇胜利社区的50余位老年人免费提供助餐服务。灵璧县胡堆村志善家园老年公益助餐活动中心，由该村走出乡村、创业有成的马艳、萧燃夫妇出资近80万元在大路镇胡堆村小学旧址的基础上，翻新改建而成，为胡堆村近百名独居老人免费提供午餐就餐服务。

四是积极宣传营造全社会参与的氛围。各地充分利用党群服务中心加强阵地宣传，通过利用广播喇叭、LED播放字幕，宣传画廊张贴主题宣传海报，悬挂宣传条幅、宣传车流动宣传等方式，以及压实村组、乡镇及包村包片工作人员责任，结合“走防促惠”活动工作安排，建立横向到边、纵向到底的工作网格，确保每一个群众都能知晓、享受暖民心的好政策。同时动员相关单位、三大运营商等部门共同参与，在线上宣传上下功夫，坚持暖民心行动宣传和本单位、本部门当前工作相结合利用信息、朋友圈、微信、微博等线上媒体进行宣传，做到宣传活动声声入耳、“声”入人心。

二、下步工作打算

一是合理布局规划老年食堂。开展全市老年助餐的专项调研活动，结合各地实际情况，按照老龄人口密度、区位分布、交通条件、城乡需求等因素精准布点重组，在做到因地制宜的同时也能合理调配资源。同时加强对养老服务体系+助餐体系的统一规划，统筹休闲娱乐、健康管理、助餐服务等各项功能，着力推进社区（村）养老服务“综合体”建设。

二是进一步推动资源整合。加大宣传力度，吸引更多的老年人前来就餐，形成规模，使助餐点达到盈亏平衡点；充分激发市场活力，引导优质社会餐饮企业，利用其门店设置老年餐桌，打造老年助餐连锁化运营模式；支持食品安全和质量有保证的餐饮企业提供“移动型”助餐车进小区和上门送餐服务；探索通过政府购买送餐服务，或邻里互助、志愿服务方式，鼓励社区居民参与服务，为行动不便、需要照顾的独居、失能、高龄老人送餐上门。鼓励助餐服务机构在保障老年人享受优质助餐服务的基础上，拓宽服务领域，进行市场化运营，为上班族、小区居民等提供就餐服务，按照市场标准定价收费，增加自我造血能力。

三是加强规范管理。市、县（区）民政部门要联合物价部门，在广泛征求居民意见建议的基础上，共同研究制定老年餐桌指导价格，面向社会公示。对符合建设标准的中央厨房、老年食堂、助餐点等进行备案管理，在全市采取统一的助餐标识，及时上墙，方便老年人辨别就餐。要求助餐服务场所完善配套基础设施建设，配备符合安全规定的必要设施，消除可能存在的隐患死角，如：考虑到部分老年人行动不便，应配备包括无障碍慢坡通道、防滑脚垫、座厕拉杆、楼梯扶手设备等，让老年人就餐取餐更加安全便利。引导助餐服务机构做好工作人员岗前培训、体检等工作，确保服务人员合规上岗。加强食品安全监管，不定期开展食品抽检，确保食品新鲜安全。

办复类别：　B　类

联系单位：宿州市民政局老龄事业科（养老服务科）

联系电话：0557-3255039

宿州市民政局   

2024年6月18日