宿州市民政部门绩效自评工作情况总结

一、自评工作开展情况

自收到市财政局《关于做好2023年市级预算支出绩效评价工作的通知》以来，我部门积极开展单位项目支出绩效自评和部门整体支出绩效自评工作，下发了《宿州市民政局关于做好2023年预算项目支出绩效评价工作的通知》，制定了《宿州市民政局2023年项目支出绩效评价方案》，确保绩效评价工作有序开展。

2022年我部门对局本级11个项目、救助站4个项目、福利中心运营1个项目、福彩发行1个项目合计17个项目全面进行了自评。项目内容主要有社区工作经费20万元，主城区地名标牌维护维修、主城区门牌维护维修和市级界桩界碑更换88万元，慰问经费（困难群众慰问及其他）132万元，社区、志愿者工作经费经费70万元， 社会组织等经费（含党建、纪检监察工作经费）101万元，救助业务经费及受助人员医药费项目145.28万元，福利中心非税项目266.07万元，福彩发行项目76.69万元。

二、自评结果概述

（一）预算执行情况

我部门2022年预算总金额为2051.08万元，全年预算执行数1866万元，执行率为91.0%。其中：项目预算总金额为951.27万元，执行数766.19万元，执行率为80.5%。

（二）取得的主要成效

1.聚焦弱势群体，织密扎牢基本民生保障网

加强民生保障力度，建成社会救助大数据信息系统，建立完善低收入人口数据库，健全低收入人口动态监测和常态化帮扶机制。城乡低保标准分别提高到每人每月707元和690元，累计发放最低生活保障金11亿元，月保障低保对象23.6万人，保障面达到4.6%。累计发放特困供养资金2亿元，月保障供养对象2.8万人。全力救助困难群众，开展受疫情影响困难群众摸排，及时把各类困难群体纳入救助范围，新纳入城乡低保保障对象3677人、特困供养保障对象441人，实施临时救助1703人次，发放临时救助资金692.25万元。

2.聚焦老有所养，不断健全养老服务体系

实施老年助餐服务行动，建设193个城市老年食堂（助餐点）、175个农村老年食堂（助餐点），对新建食堂、助餐点分别给予3万元、1万元的一次性建设补贴，根据就餐人次每年分别给予运营单位2万元、1.5万元、1万元的运营补贴。有序推进民政领域27项民生大事和6项关键小事，开展特殊困难老人居家上门服务，建立独居老人联系人制度。落实养老惠民政策，向16万名老人发放高龄补贴3494.13万元，向3.6万名低收入老人发放养老服务补贴1121.08万元，完成724户特殊困难老年人适老化改造。新增城市社区养老服务设施1589平方米，建设4个智慧养老机构，培训养老就业人员2693人次，全市养老机构床位总数达到3.7万张，其中护理型床位达到1.9万张。埇桥区积极提升养老服务水平，统筹推进居家养老、社区养老、机构养老建设，建立完善区级养老智慧平台，初步构建智慧引领、多元结合的养老新格局。

3.聚焦共建共治，强化基层社会治理创新

加强基层政权建设，做好换届选举后续工作，推进社区党群服务中心规范化建设，新换届的1336个城乡社区全部完成配套组织建设。加强基层民主建设，制定村（居）务公开试点建设方案，申报埇桥区、泗县和萧县作为省级村务公开试点创建单位。加强基层治理信息化建设，新增省级智慧社区建设试点2个，优化社区服务事项网上办理功能。泗县探索基层治理新模式，积极开展国家、省级基层治理试点建设，成功申报国家级村级协商议事试点、省级三治融合试点。加强社会工作站建设，累计建成乡镇（街道）社会工作站80个。

4.聚焦群众关切，持续提升社会事务水平

推进乡镇公益性公墓建设，建成乡镇公益性公墓74个，开展殡葬问题专项整治，扎实退“活人墓”等问题整治。加速推进区划优化调整，6个乡设镇试点和萧县增设3个街道获省政府批准，除萧县石林乡不够调整标准外，全市22个乡全面完成撤乡设镇工作，走在全省前列。持续推进婚姻登记规范化、信息化建设，严格落实离婚“冷静期”制度，累计办理结婚登记21811对、离婚登记5001对。累计销售福利彩票1.56亿元，比去年同期增加2672万元，增幅达到20.67%，受到省福彩中心下文表彰。累计募集慈善捐款58.5万元、捐赠物资243万元，全部用于疫情防控和困难群体救助。

5.聚焦困境儿童，做好未成年人关爱保护

救助困境儿童，保障孤儿和事实无人抚养儿童2986名，发放生活保障经费2028万元，按照每月60元标准发放监护人劳务补贴114万元，为低保家庭儿童、残疾儿童、孤儿等代缴医疗保险。强化留守儿童家庭监护责任，明确强制报告和应急通报职责，依托12345热线接收未成年人监护缺失线索，落实照护措施妥善安置监护缺失未成年人。

6.聚焦培育管理，推动社会组织提质增效

部署开展社会团体分支（代表）机构专项整治、社会服务机构非营利监管工作、持续整治行业协会商会乱收费行动、社会组织领域防范化解重大风险等四个专项行动，进一步加强社会组织的综合监管，健全社会组织法人治理体制，优化成立登记、换届等流程，持续整治违规收费问题，有序开展社会组织年检。大力培育社区社会组织发展，登记注册社区社会组织1145家。鼓励行业协会商会融入长三角、对接沪苏浙、助力“双招双引”，围绕新兴产业和全市重点产业链开展定向招商，其中青年企业家商会牵头引进投资6.5亿元，浙江商会引进投资7.5亿元。

7.聚焦民政职能，全面打好疫情防控阻击战

聚焦民政领域重点人群、重点场所、重点环节，常态落实化疫情防控措施，必要时实施严格封闭式管理，定期组织工作人员核酸检测，建立疫情防控日报制度和24小时值班值守制度。严格实行乡镇包保干部、基层医务工作者、民警、包保网格员、志愿者“五包一”制度，确保管控责任全部落实到人，助力城乡社区织密疫情防控网，开展疫情防控专项督查，督促基层组织从严从细抓实疫情防控。动员党员干部下沉社区，组建公益类社会组织疫情防控工作队，前往基层社区参与疫情防控。

（三）发现的主要问题

一是绩效目标设定不够科学。在申报部门预算时，项目绩效目标选用重点不突出，定性指标较多，定量指标较少。

二是项目预算执行数偏低。受2021年度疫情影响，各单位各机构为配合防疫要求，个别工作未能及时开展。使得整体预算执行率偏低。

三是绩效管理理念没入深入人心。虽然近年来各级都在反复强调预算绩效的问题，但在底层落实难度还比较大，有的人认为预算绩效管理是财务人员的事、与业务科室关系不大，开展起来比较被动。

四是缺绩效评价的专业人才。由于单位人员编制受控制，加上经费紧张，单位缺预算绩效管理的专业人才，基本是财务人员在兼任。绩效评估专业性较强，需要专业的人才来做。因单位人员缺乏对绩效评价专业素养，如对绩效评价指标分析时存在摸着石头过河的现象，分析不准、研究不透，导致部门、整体及项目绩效评估质量不高。

三、下一步工作措施

今后工作中，我们将以这次部门绩效自评工作为契机，进一步提高责任意识，结合绩效目标合理调节预算，提高资金使用效 率；加强预算管理，提前做好项目论证，对项目执行中存在的变动提前做好预案，防止预算执行过程中出现偏差；加强专项资金制度建设，提高资金使用过程中的制度引领效果；进一步完善我部门内部控制制度建设，根据绩效目标落实责任，突出专项资金结果考核。

                                    宿州市民政局

                                  2023年4月20日