关于宿州市人大六届一次会议第185号建议的答复

李宝金等代表：

你们提出的“关于促进全市健康养老服务工作”的建议，现答复如下：

1.关于“加强政府主导，社会积极参与”的建议。近年来，我市不断深化养老体制改革，提出了“政府主导、部门协调、企业参与、市场化运作、社会化服务”的发展原则，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”工作方针，通过政策扶持、产业规划、资金投入、设施建设、创新机制等措施，在运营好公办养老机构的基础上，加大建设补贴、运营补贴等各类补贴力度，激发社会力量参与养老服务。初步建成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。

2.关于“加强基础设施、健全服务体系”的建议。贯彻《关于加快发展养老服务业的实施意见》（宿政发〔2015〕20号）、《关于印发<宿州市社区工作服务用房和养老服务设施规划建设管理办法>的通知》（宿政办秘〔2014〕78号）等政策性文件，落实房地产开发企业将养老服务设施与小区建设同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付。大力推进三级养老服务中心建设，实现街道（乡镇）养老服务中心和社区居家养老服务站全覆盖，指导埇桥区出台了《社区居家养老服务中心（站）建设和服务规范管理实施办法》（试行），对社区居家养老服务站建设及功能标准作出“五室一场一厨”的统一要求，初步建成一批具有日间照料功能的社区养老服务设施。同时以社区养老服务机构为依托，以社区志愿服务为补充，以社区低收入孤老为服务主体，多种形式相结合，形成了就近、便捷、专业的养老服务网络，全力打造社区养老新模式。

3.关于“重视培养人才，提升服务质量”的建议。我们一直重视养老服务人才的培养，市及县区每年举办养老机构从业人员培训班，每年对管理人员和护理人员轮训至少1遍。提高他们服务老人的专业化水平。同时开展对居养老的家属、保姆等照护者提供免费养老技能培训。2020年12月21日，我们印发了《宿州市养老服务机构从业人员培训实施方案（2020年版）》，计划2020年至2022年，培训养老服务从业人员及有从业愿望的劳动者8800人次，其中：养老护理员8000人次，其他相关职业人员（专兼职消防员、社会工作者等）、养老服务机构负责人共计800人次。同时要求对养老服务机构在岗人员，依据养老护理员等国家职业技能标准或行业技能标准，进行职业技能提升培训，促进在岗职工提升技能，组织符合条件的参训人员参加职业技能水平评价，取得养老护理员职业技能等级证书，提升养老服务机构服务质量。对于工资待遇，督促县区落实《养老服务和智慧养老实施方案》（宿民发〔2022〕26号），落实护理人员薪资待遇每年递增5%。2018年，我们联合市财政局制发了《宿州市养老护理岗位从业人员学费补偿和入职奖补试行办法》（宿民发〔2018〕145号），明确从事养老护理专业的学费补偿标准为：中等职业技术学校（技工学校）全日制毕业生在所供职养老机构工作满3年的，给予一次性学费补偿3000元，高等院校全日制毕业生及技工院校全日制高级工班、预备技师班毕业生在所供职养老机构工作满3年且未获得前款补偿的，给予一次性学费补偿6000元。入职奖补标准为：从事养老护理岗位满5年的，全日制本科以上、大专、中专毕业生学历证明的奖补标准分别为30000元、20000元、10000元；非全日制毕业生的奖补比例按照全日制的70%进行奖补。全市各县区按照医疗机构转型发展一批，社会资本兴办一批，基层医疗、养老机构资源共享一批，将医疗服务与养老服务有机结合，逐步形成可持续发展的医养结合服务网络，不断满足全市老年人多层次、多样化健康养老服务需求。

4.关于“健全相关机制，强化政策保障”的建议。市委市政府相继出台了《宿州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》《宿州市人民政府办公室关于印发宿州市社区居家养老服务实施方案（试行）的通知》《宿州市社区工作服务用房和养老服务设施规划建设管理办法》和《关于加快推进宿州市农村养老服务体系建设的通知》等一系列文件。从体系建设、财政扶持、医养结合、关爱服务、综合监管等方面为养老服务的发展提供政策保障。

5.关于“创新养老体系，探索智慧养老”的建议。近年来，我市充分发挥云计算大数据产业的优势，加大智慧健康养老工程技术研发力度，探索宿州“智慧医养护”一体化发展之路。统筹利用现有社区服务网络资源，设立养老服务热线和呼叫服务网络系统，推进居家养老服务网络建设。目前，各县区均建成了智慧养老服务平台，部分养老机构也建立了服务平台，市级平台即将招标。

办复类别：B类

联系单位：宿州市民政局养老服务科

联系电话：3255022

宿州市民政局

2022年5月31日